中国新能源汽车产业长期以来与“政府之手”密不可分，正是因为有宏观目标、补贴等利好政策的大力推动，中国连续四年稳居全球新能源汽车产销第一大国的位置。“2020年500万辆保有量”目标期限已经近在眼前，国家主管部门又启动了新一阶段的规划制定：到2025年新能源汽车新车销量占比达25%。
回顾发展之路，2015年，中国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，截至2019年10月，这一占比数字提升至4.6%。对照工信部此前提出的“2019年新能源占比8%，2020年10%”的目标，还有较大差距。但从绝对值来看，上一个五年（2015年）的累计50万辆目标基本完成，下一个5年（2020年）的累计500万辆目标也不遥远，截至今年年中保有量已到344万辆，完成率68.8%。
从发展势头来看，中国新能源汽车增速在2015年达到顶峰，动辄两三倍的增长让“弯道超车”、“跨越式增长”等褒奖词汇屡见不鲜。随着补贴退坡力度加大，新能源市场增速也逐渐回落，甚至从今年7月开始连续四个月出现负增长情况。此时政府发布对新阶段的规划，有利于稳定行业的预期。
在工信部意见稿之前，就有车企和地方政府对未来新能源车领域的布局做了规划。2019年7月，一汽集团董事长徐留平表示，预计一汽集团旗下的新能源产品占乘用车比例将在2025年达到40%，2030年达到60%以上；大众集团计划2025年实现新能源车型80款，推出30款纯电动汽车，年产100万辆，年销量占整个集团汽车销量约25%-30%，2026年之后不再对燃油车进行研发投资。
2019年，海南省提出自2030年起禁售燃油汽车，成为我国第一个明确禁售燃油车时间表的省份。以上规划与工信部意见稿中的目标不谋而合，甚至超出意见稿中的目标，可见企业和地方政府对大力发展新能源车的决心。
根据博泰英思2019年前10个月新能源汽车的销量统计来看，中国大陆以近90万辆销量占全球新能源乘用车市场51.1%的份额，按照意见稿中到2025年新能源汽车新车销量占比达到25%的目标来看，未来，中国依旧会是全球最大的新能源市场。
