建立安全体系
建筑安全管理
昨天我门分享了建筑安全管理资料目录册，今天我们来分享建筑安全管理第一章安全体系的建立。安全体系包含以下几点：
- 项目部施工管理人员安全生产责任制
- 安全生产规章制度
- 各工种安全技术操作规程
- 安全管理协议
- 安全生产组织机构
- 专（兼）职安全员配备
- 安全生产责任考核
安全生产责任制考核制度
为贯彻落实公司安全生产责任制，将安全生产责任落到实处，做到职责明确，奖惩分明，形成安全生产工作事事有人管、件件有人抓的管理机制，实现安全生产（工作）目标，特制订本制度。
1、 职责
（1）公司所属的各单位负责人负责对本单位管理人员进行考核。
（2）项目经理负责对项目部各级管理人员进行考核。
（3）安全总监或专职安全员负责对施工班组负责人进行考核。
（4）安全生产责任制考核将作为工作绩效考核的主要内容之一，纳入绩效考评范畴，并根据公司相关考核办法执行。
2、安全生产责任制实行月度考核和年终考核相结合的考核方式进行。
3、考核标准按照公司制定的《安全生产责任制》、《项目安全生产管理责任状》中规定的安全职责及目标进行考核。
4、考核采用百分制的形式，各条得分合计为总分，总分90分以上为优秀，89—80分为合格，80分以下为不合格。
5、考评优秀的和不合格的按公司或项目部《安全生产奖励与处罚管理办法》和《安全生产奖惩管理制度》执行。对安全生产责任制不落实或落实不到位而造成事故构成犯罪的移交司法机关处理。
安全生产管理责任目标考核制度
为明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，使公司安全生产目标管理规范化和制度化，确保公司安全生产目标能自上而下层层分解落实，以及自下而上层层保证实现，特制订本制度。
1、 职责
（1）分公司（指挥部）负责人对项目经理进行考核。
（2）项目经理负责对项目部各级管理人员进行考核。
（3）安全总监或专职安全员负责对施工班组负责人进行考核。
2、安全生产目标考核实行月度考核方式进行。
3、分公司（指挥部）及项目部根据公司制定的项目安全生产管理目标制订达标计划，并将目标分解到各级管理人员和施工班组。
4、考核内容以该项目安全生产管理目标的实际情况及施工现场达标抽查为重点。
5、考核记录采用公司统一表格，每月按时填写，并及时归档。
6、考核90分以上的为优秀，89～70分为合格，70分以下为不合格。
7、考核结果作为个人评优及安全奖罚的主要依据。
8、考评优秀的和不合格的按公司或项目部《安全生产奖励与处罚管理办法》和《安全生产奖惩管理制度》执行。
安全技术交底制度
为了使项目管理人员和劳务作业人员在各分项工程施工和不同工种作业中能明确各自的工作环境和施工特点以及采取的安全措施，特制订本制度。
1、项目工程开工前必须进行安全技术交底，现场主入口设置“五牌一图”（施工现场总平面布置图、工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌）；公布本工程安全技术措施以及安全生产指标。
2、安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。
3、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认。
5、施工管理员向作业班组安排工作时，必须进行安全技术交底，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须全员在书面交底上签字按手印，交底记录存档备查。
6、各工种应结合施工特点制订出防火、防坠落、防物体打击、防机械伤害、防触电、防坍塌等针对性的安全技术交底。
7、各施工班组及各工种在没有接受安全技术交底前有权拒绝上岗，凡违章冒险指挥工人上岗作业，将严肃查处。
8、固定场所工种可定期进行安全技术交底，非固定作业场所工种可按每一分部（分项）工程施工前，新进场工人（班组）必须交底后再上岗。
9、项目部出现以下情况时，技术负责人必须及时对施工管理员和班组进行新的安全技术交底：
（1）实施重大和季节性技术措施；
（2）更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；
（3）发生因工伤事故、机械损坏事故及重大未遂事故；
（4）出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。
11、项目安全总监或专职安全员负责旁站监督安全技术交底的执行情况，并对安全技术交底记录进行收集存档。
12、安全技术交底应涵盖以下内容：
（1）工程名称
（2）施工班组名称或隶属分包单位名称
（3）分部分项工程名称
（4）施工部位
（5）施工环境简介（要说明危险点和危险源）
（6）针对危险点采取的防范措施
（7）有关安全操作规程和防护标准
（8）施工安全纪律
（9）一旦发生事故如何采取避险和急救措施
（10）交底人、旁站监督人和接受交底人签字以及交底时间
安全生产检查制度
为规范安全生产检查工作，及时掌握和发现现场安全隐患和安全管理缺陷，督促各项目及时采取措施，持续改进安全生产工作，建立良好的安全生产管理秩序，有效遏制重特大安全生产事故的发生，确保安全生产，形成良好的安全生产态势，特制订本制度。
一、检查形式
1、公司每季度组织一轮对在建项目的安全达标情况检查，同时采取不定期抽查与专项检查相结合。
2、项目部施工现场每周由项目经理组织相关人员进行一次安全综合检查，同时项目专兼职安全员每日巡回检查和风险监控相结合。
3、安全生产专项检查包括：
（1）国家、行业部门、公司统一部署的有关安全生产专项检查。
（2）国家或区域性重大活动及安全生产月活动期间的安全检查。
（3）春节、劳动节、国庆节等节假日期间的安全检查。
（4）雨季和冬季施工等季节性安全检查。
（5）针对机械设备、施工用电、脚手架、模板支撑、深基坑等重大安全隐患或突出问题进行的分项工程安全检查。
三、检查要求
（1）安全生产检查应始终以隐患排查为核心，以强化作业人员安全意识为重点，以有效控制伤亡事故为目的，应涉及查意识、查策划、查制度、查记录、查设备、查教育、查操作行为、查劳动保护和安全防护用品使用、查伤亡事故处理和隐患整改等内容。
（2）施工现场进行安全生产检查时，应采取现场交谈、提问、查阅文件记录和问卷测试等方式，对项目经理、安全总监、项目技术负责人、施工员、专职安全员、临电设备管理员等安全生产关键管理岗位人员落实安全生产责任制，学习掌握有关安全生产法律法规和规范标准的情况进行测评，并将测评情况向受检单位和个人反馈，必要时记入个人安全信用档案。
（3）对施工现场的定期安全生产检查应对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及相关行业安全技术规范和标准的要求逐项进行检查评分，对存在的问题应进行定量、定性综合分析，并对施工现场的安全状况作出客观评价。
（4）施工项目部（生产车间）每周由项目经理（车间主任）以及项目生产安全副经理、安全总监定期组织项目技术负责人、施工员、安全员、机管员、材料员和分包单位现场负责人等相关人员对施工现场进行一次安全生产检查。检查完毕后，必须按照“五个一”即一检查、一评价、一例会、一学习、一奖惩的工作方式落实安全检查工作，项目经理应及时组织召开本周安全生产例会，并形成会议纪要。会议纪要应反映出本周检查发现的安全隐患和管理缺陷，以及上周例会安排布置的工作落实情况。
（5）各作业班组在作业前后、交接工序时应对作业环境和工作条件进行安全检查，并做到互相监督。
（6）对于发现的突出安全隐患，检查组必须签发安全生产隐患整改及回复通知书，督促相关单位和施工项目部定人、定时限、定措施整改。对于易发生重大伤亡事故的重大隐患，应立即下达安全生产隐患停工整改指令通知书，责令停工整改。对于重大安全隐患，应做到整改措施、责任人、资金、时限和预案“五到位”。
（7）各种安全生产检查均应做好相应记录。检查记录包括：安全生产隐患整改及回复通知书、安全检查评分表、安全生产检隐患整改回复验证记录表、复查记录表以及整改后的影像资料（应标注文字说明）。
（8）安全检查其余要求应按照公司《安全生产检查与评价工作管理办法》文件执行。
安全技术措施管理制度
为实现安全生产，不断提高公司的安全技术管理水平，改善劳动条件，防止工伤事故，消除职业病和职业中毒等危害，保护职工在生产过程中的安全与健康，必须从技术上采取措施，因此制订本制度。
一、凡公司所属各项目部的新建、改建、扩建、技改革新项目的施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。
二、安全技术措施的内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。
三、对于危险性较大的分部（分项）工程，如：土石方工程、基坑支护、模板工程、脚手架工程、施工用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机、起重吊装、其它垂直运输设备的安装、拆除及基础和附着的设计、爆破、沉箱、沉井、烟囱、水塔及拆除工程等编制安全专项施工方案时专项方案内应包含设计计算书和相关图纸。
四、项目部应根据季节变化编制季节性安全技术措施，如：夏季防中暑措施，雨季防触电、防雷击、防坍塌措施，冬季防冻、防滑、防火、防垮塌、防中毒措施。
五、编制施工安全技术方案，必须按照公司有关规定，由项目经理组织项目部技术、安全、施工等有关人员根据工程特点、安全要求、周围环境、结构形式等进行策划编写，技术负责人负责编写分部（分项）工程安全技术措施（方案），安全总监（专职安全员）负责编写《安全生产标准化工地策划书》和《生产安全事故应急预案》。
六、安全技术措施（方案）应严格按照公司审批流程逐级审核批准，未经批准严禁进行施工作业。
八、安全技术措施（方案）审批后，必须严格遵照执行，不得随意变更，如遇特殊情况需要变更时，应由编制人员重新编制安全专项方案，经审核批准后方可实施。
九、项目部技术负责人在结构复杂，作业危险性较大，特殊性、专业性较强的项目部施工前，必须向项目安全生产副经理、安全总监、专职安全员、施工管理员以及施工班组负责人进行安全技术交底，并作好书面交底记录，安全总监或专职安全员应根据安全专项施工方案和安全技术交底内容检查落实情况。
十、项目经理、技术负责人必须组织施工管理员、安全总监或专职安全员、施工班组负责人严格按照安全技术措施（方案）共同对危险性较大的分部（分项）工程进行验收，并认真填写验收记录，验收合格履行签字手续后方可进行下一步施工。
安全防护用品使用管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝不合格劳动防护用品进入施工现场，为从业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，特制订本制度。
一、安全防护用品必须采购具有国家生产许可并经国家指定的检验部门检验合格的产品，生产厂家必须提供以下资料存档备查：
（1）产品出厂合格证
（2）国家工业产品生产（制造）许可证
（3）产品质量保证体系认证证书
（4）产品检验合格证
（5）具有检测、检验资格的单位出具的检验报告
三、项目部使用安全防护用品应根据实际需求数量，由材料员负责与公司联系配送，专职安全员应建立安全防护用品使用台帐。
四、安全帽使用和管理
（1）在使用安全帽前，要认真检查帽壳、帽衬有无损坏现象，装配圈要牢固，顶绳要系紧。帽衬顶端环帽壳内面的垂直距离为20-50mm，帽箍与帽壳内每一侧面的水平距离应为5-20mm。
（2）戴帽后，要检查帽箍松紧适应，端正，后箍要紧些，下额帽带系紧，安全帽不得随意罩在头顶上或斜歪倒戴。
（3）凡进入施工现场必须正确佩戴安全帽。
（4）各级管理人员必须按照岗位设置佩戴相应颜色的安全帽予以区分：项目负责人（白色），管理人员（红色），安全总监、专职安全员、专职质量员（黄色），施工班组（橙色）、基础设施一线工作人员（蓝色）。
（5）项目部应及时检查各施工班组人员是否存在违规使用不合格的安全帽，一经发现应立即进行更换。
（6）安全帽不应贮存在酸碱等处，不要与硬物堆放在一起，不要放置于日晒及60度高温处，要远离热源。经过冲击破损的安全帽应立即回收停止使用。
五、安全带的使用和管理
（1）凡攀登和悬空高处作业人员，以及搭设高处作业安全设施的人员，必须正确使用安全带。
（2）在使用前要检查安全带是否完好，使用时，要高挂低用，注意防止摆动、碰撞。严禁将安全带（绳）打结使用，严禁将挂钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环扣上使用。
（3）安全带使用后应进行妥善保管，防止损坏。
六、安全网的使用和管理
（1）进入施工现场的安全网必须查验是否有相关检验部门的检验合格证，符合标准后方可使用。
（2）安全网搭设完毕后，必须经施工负责人，安全员验收合格后才能使用。在使用过程中，应定期组织进行检查，及时清除网内杂物。
（3）旧网在使用前，应做冲击试验，对试验不合格的产品应停止使用。
（4）安全网使用后应及时清理，妥善保管。
安全生产奖励与处罚制度
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产责任制，不断增强职工的安全、文明意识，充分发挥其工作自觉性、积极性和创造性，遵章守纪。进一步规范人的行为安全，减少事故隐患，提高安全综合保障能力，营造安全、文明、有序的施工环境，特制订本制度。
一、奖励
公司所属的集体和个人在安全生产管理工作中成绩显著，可参照以下条件给予奖励。
（1）对各项目部安全生产管理责任状考核的奖励。
（2）对项目部季度工作绩效考核的奖励。
（3）对创建安全生产标准化工地项目部的奖励。
（4）对公司年度安全生产先进工作者和优秀一线专职安全员的奖励。
（5）对各项目部和个人的安全生产特殊贡献单项奖励。
二、处罚
在安全生产、文明施工方面，对管理松懈、措施不力、隐患较多的项目部或责任人给予处罚。有下列行为之一的应给予相应处罚。
（1）对发生生产安全责任事故的单位领导班子成员的处罚。
（2）对生产安全责任事故相关责任人的经济处罚，以及对迟报、漏报、瞒报、谎报生产安全事故责任人的处罚。
（3）对施工生产现场因管理失控导致存在重大安全风险的单项经济处罚。
（4）对生产安全责任事故相关责任人给予的行政处分。
（5）对生产安全责任事故单位、施工项目部和个人在有关评先评优方面的“一票否决”，以及其它的追加处罚措施。
三、其他
（1）安全生产奖励与处罚制度详细条款应严格按照公司印发的《安全生产奖励与处罚管理办法》执行。
（2）公司所属各项目部可依照本制度另行制定附加奖励处罚条款。
安全生产验收制度
为了确保各项安全设施、设备的组装搭设,严格做到规范齐全,提高安全设施、设备的完好率，特制订本制度。
一、基坑支护工程：必须由建设行政主管部门核准的专业施工队伍承接施工任务。项目经理应根据施工进度及时组织技术负责人、施工管理员、安全员、施工班组负责人对施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施等进行验收，每次验收须做好验收记录。
二、大型机械设备安装：必须持有建设行政主管部门核发的有效资质,严禁无证单位承接任务。设备安装完毕后，必须由设备产权单位、安装单位、监理单位、租赁单位以及使用单位共同组织验收，并经有资质的机构检测合格后方能使用。
三、施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前,技术负责人、施工管理员必须按照专项方案对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后,由技术负责人、施工员、安全员以及搭设班组负责人共同参与验收,不合格的安全设施必须整改符合要求后方可投入使用，每验收一次安全员须做好验收记录。
四、模板工程在支模前由技术负责人、施工管理员按照专项方案对模板工进行安全技术交底。模板安装完毕后，由技术负责人、施工管理员、安全员以及安装班组负责人共同参与验收，验收合格后方可进行砼浇筑。模板工程应根据支模部位及时填写模板工程安全验收表。
五、模板工程在拆模前由施工管理员填写模板拆除申请报告书，经技术负责人批准后，方可进行模板拆除作业。
六、脚手架工程：
（1）一般脚手架由项目部技术负责人牵头组织相关人员进行验收，安全员及时填写验收记录；
（2）超过24m以上落地架、悬挑式脚手架、8m以上满堂架，在项目部检查验收合格后应报送分公司（直管部）进行验收，并由安全员及时填写脚手架验收表。
（3）附着式升降脚手架和其他外挂式高处作业吊篮，在使用前由公司相关职能部门同产权单位进行验收，以后每提升一次都必须由项目经理牵头组织技术负责人、施工员、安全员、安装单位负责人进行验收，并由安全员及时填写验收表。
七、大型起重运输机械(如物料提升机、塔式起重机、施工升降机等)安装前,由技术负责人、机械点长和施工管理员按专项施工方案对审核合格的安装单位进行安全技术交底,接受交底人签字后,方可进行安装。大型起重运输机械在安装完毕后,首先由项目部技术负责人、机械点长、安全员、安装单位负责人、监理工程师共同参加验收,验收完毕挂上验收合格牌后,报请有资质的检测单位进行实物检测，检测合格后办理备案手续,将检测合格证复制挂牌后方可使用。
八、临时用电设施、装置,通电前必须由项目经理、技术负责人、机电负责人、安全员、现场电工验收合格后,方可通电使用,并做好验收表。
九、中小型机械使用前,由项目经理、机械点长、安全总监、操作者负责检查验收，填写书面验收表、合格挂牌后方可使用。
班组安全活动制度
为增强施工班组操作人员安全意识和自我防护能力，真正达到员工自我教育、自我管理的目的，使班组安全活动制度化，特制订本制度。
1、施工管理员（网格化管理负责人）每天上班前5—10分钟，应组织责任区域内的各施工班组开展一次班组安全活动。
2、班组安全活动主要对施工班组告知、检查以下内容：
（1）告知当天的作业环境和气候情况；
（2）告知当天的主要施工内容和各环节的注意事项；
（3）对作业区域内的危险源进行提示，采取相应防范措施；
（4）检查施工班组上岗人员的劳动保护用品是否完好、是否正确使用，质量是否符合要求；
（5）检查施工班组上岗人员身体状况是否良好；
（6）检查施工班组上岗人员所使用的机械设备的安全装置是否完好有效。
3、项目经理、项目副经理（主管生产）、安全总监（专职安全员）应定期或不定期对班组安全活动开展情况进行抽查监督，安全总监（专职安全员）应切实履行好旁站监督职责。
4、施工管理员（网格化管理负责人）每天应配合班组长根据活动内容及时填写班组安全活动记录，认真履行签字手续（参与人签字须按手印），于当日将班组安全活动记录和影像资料整理完毕，交项目部存档备查。未定期开展班组安全活动的单位或个人，将按照《安全生产奖励与处罚制度》进行处罚。
