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为什么美国企业2014年之前不来建设电站?

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为什么美国企业2014年之前不来建设电站?

  来源:观察者网

  5月21日,中国与巴基斯坦建交69周年。就在之前一天,美国国务院一名官员,爱丽丝·威尔斯(Alice Wells)说,中国应该减少对“一带一路”沿线国家的“掠夺性贷款”。美国对中巴经济走廊感到担忧。因为这个项目缺乏透明,而且参建的中国公司所得利润不公平。

爱丽丝·威尔斯爱丽丝·威尔斯

  爱丽丝·威尔斯,美国国务院代理助理国务卿,负责南亚及中亚事务。她已经不是第一次指责中国了。2019年11月她就说,中巴经济走廊,会给巴基斯坦带来“更大的债务负担”,她还扬言,美国能够提供一个“更好的模式”,可以改善巴基斯坦的经济基本面。前一段时间网上有一个营销号生成器,就是模仿营销号的车轱辘话,我看这个生成器都比她做得好。

  几个小时之后,驻巴大使姚敬就作出了回应。比如威尔斯说的高电价问题,有统计的131个可调度的火电机组里,中国投资的两个火电站的电价,分别排在倒数第4和倒数第16。正是由于两座电站电价有优势,巴方一直要求两座电站100%发电并全部采购。而且,中巴经济走廊已完工的能源项目,提供了全巴发电总量的近30%。其中,卡西姆电站运行了一年,已经为巴基斯坦政府提供了1.63亿美元的收入。

  2014年以前巴基斯坦严重缺电,平均每天停电6-12小时,如果美国真的关心巴人民缺电问题,为什么美国企业2014年之前不来建设电站?中国已连续多年,成为巴第一大贸易伙伴国,和投资来源国,双边贸易超200亿美元。去年前9个月,中国对巴投资额为8.7亿美元,同比增长7倍,占外国投资总额的40%。而美国2012-2019年,对巴投资总额仅10.6亿美元。

  还有,威尔斯说中巴经济走廊解决的都是中国人的就业问题,姚敬说,中巴经济走廊建设以来,已为巴基斯坦人民,创造了超过7.5万个,直接就业岗位。100多家巴中小企业参与到走廊建设中,提供就业岗位数十万。一个交通基础设施项目,苏库尔-木尔坦高速公路建设期间,为当地创造了29000个就业岗位,培训了大量巴方技术人员。尤其是越来越多的妇女,在建设中找到了工作机会。

  威尔斯说,中巴经济走廊并非援助而是投资,这话基本上是对的,除了小部分援助外,大部分都是投资。巴基斯坦的,计划发展改革和特别事务部部长乌迈尔说,中国经济走廊是巴基斯坦此前无法获得的巨额融资来源之一。他说,在我们无法从其他来源获得贷款时,中国的商业银行为我们提供了贷款,这是中巴友谊的印记。

  中巴经济走廊投资的主要份额是能源项目,而所有能源项目都是IPP模式,国家不承担任何债务。基础设施项目的债务金额为58亿美元,而且利率都是优惠的,只有2.34%,期限为25年。就债务负担而言,中巴经济走廊在巴总债务中所占份额不到6%。消除能源和基础设施的瓶颈,巴基斯坦才能够加快工业化进程。

  2019年末,巴基斯坦总体债务规模达到3945亿美元,二十年来首次超过GDP。外部债务总计1063亿美元,其中,国际多边机构债务,占总量约47%,西方国家控制的巴黎俱乐部占18%。中国的优惠贷款仅占10%。但美国部分媒体和高管宣称,巴基斯坦债务高企的原因之一,是中巴经济走廊基建相关的中方贷款及进口激增。我就寻思,美国官员上任之前,考不考上机?会不会使用互联网?会不会使用搜索引擎?这些信息,按说都是很简单能从互联网上搜索来的,爱丽丝·威尔斯也不算太大,1963年生人,57岁,美国前浪接触互联网这么困难吗?

  还没完。同一个月,爱丽丝·威尔斯还提到了中国与阿富汗的关系:中国不是阿富汗发展主要贡献者,没有对阿提供重要援助,在跨境铁路、电缆、贸易、互联互通等方面还不如塔吉克斯坦、乌斯别克斯坦和土库曼斯坦。(唉)美国的一些官员就是这样,自己都把自己捆起来了,我们不去吊打——啊不是,反驳也的确是有点说不过去。中国驻阿富汗大使王愚发表文章说,上世纪70年代,中国还比较落后,就援建了帕尔旺省综合水利工程,还有坎大哈省的米尔维斯医院。至今,水利工程项目仍在灌溉着良田,当地人民亲切地把医院称为“中国医院”。

  2001年以来,中国不断加大援助和支持。中方援建的共和国医院,至今仍是喀布尔最大的公立医院;还有喀布尔大学中文系教学楼,国家职业教育培训中心。2014年,又援建了喀布尔大学综合教学楼,和礼堂项目,低造价住房项目,巴米扬省光伏电站项目。每当阿富汗遭遇雪灾、地震时,包括毛毯、帐篷、发电机等在内的大批紧急物资援助,都第一时间搭乘专机从中国飞到喀布尔。中国大使馆每年都向阿富汗的孤儿院、中小学校和贫困家庭,提供资助和支持,中方还援建了中阿友谊小学,改善学生们的上学条件。

  中国还增强阿富汗自主发展,和自我造血能力。鼓励有资质的企业,来阿富汗投资,中企投资的艾娜克铜矿项目,至今仍是外国在阿最大投资项目,虽因文物发掘、安全形势等原因未能开采,但中方企业宁愿自己承担损失,也没有放弃最初承诺,依然在积极同阿政府探讨方案,尽快重启。中方经过乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦,开通了中阿直达班列,还有喀布尔到乌鲁木齐的中阿直航。如果威尔斯女士指中国对阿直接连通还不够,我倒是想请美国的专家研究一下,在现有地理条件、自然条件下,中阿修建直达铁路的可行性。

  美国一直在宣扬一个援助的“美国模式”。这不是某几个简单的操作,而是一整套框架。包括:彻底的私有化、削减政府提供的福利、废除政府的保护主义、废除国家干预、放开价格管制、贸易与投资完全自由化、政府越小越好,这样可以提高竞争,提高经济效率,尽可能地让市场优化资源配置,可以有效降低失业率、降低通胀,使企业和国家繁荣。在对待转型国家时,西方大量使用了上面的框架,并且,需要额外附加一些政治条件,然后才能施以经济上的援助。

  这个援助主要通过两个机构:国际货币基金组织,就是IMF,还有世界银行。可是同样是经济援助,援助方的美国与欧洲,对于被援助方的两个国家,波兰与俄罗斯,却采取了截然相反的做法。对于波兰的援助相当慷慨,一方面是大幅减免债务,另一方面是借款,有一次10亿美元的援助,是从申请到批准,一共只用了8个小时。可是对于俄罗斯,美国与欧洲一方面对于新的援助非常懈怠,另一方面,开始全面催债。

  被称为休克疗法之父的杰弗里·萨克斯,亲眼目睹了,美国和欧洲对于波兰与俄罗斯的不同操作。他说,我花了二十年时间,才慢慢明白,为什么当时美国对于波兰事务如此高瞻远瞩,对俄罗斯却残忍地忽视:西方世界之所以在经济和外交上如此提携波兰,是因为它能变成北约在东欧扩张的桥头堡,波兰是西方阵营的一员,因此是值得帮助的;而美国的领导人看待俄罗斯,就是看待被击败的敌人,就应该被碾过。

  对待其它国家时是怎样的呢?1973年,智利的皮诺切特将军在美国支持下,发动军事政变,杀死民选的阿连德总统,控制了政权,然后马上开始推行新自由主义经济改革。在最初一年半,智利将大部分国营企业私有化、开放国际贸易、消减10%政府支出、取消对国内企业保护、取消持续数十年的价格管制。结果是,面包等民生必需品价格飙升,1973-1977年间,每年通货膨胀率超过100%,最高达694%。同时工业企业在外国商品冲击下大量倒闭,失业率创新纪录,饥荒四处蔓延。

  智利人慌了,美国经济学家米尔顿·弗里德曼亲临指导。弗里德曼以主张自由放任资本主义闻名,他认为,不是政策不够好,而是执行得不够坚定、彻底。这套理论,已经在书本里躺了太久,很难得地在世界上能找到实验田,没有做到,一定不是这套理论的问题,而是你做的还不够彻底。信徒就是信徒,我在《崩溃101》那期节目里提到过,这就是“神义论”,把世间所有的恶,都理解为上帝为了最终实现善,而不得不存在的波折。

米尔顿·弗里德曼米尔顿·弗里德曼

  他推动了更广、更深的改革,导致智利经济长期徘徊在六十年代水平,十年后人均GDP才超过政变前。1982年,恶性通货膨胀复发,失业率高达30%,是政变前10倍,大量国家资产出售给外国资本,换取美元,但政府仍然积累了高达140亿美元债务。皮诺切特不得不重新将很多企业收归国有,取消了新自由主义政策。此后,智利才走上经济稳定增长的道路。皮诺切特死后,美国的华盛顿邮报发表社论,称赞皮诺切特引进自由市场政策,创造了智利经济奇迹。

  这样的案例,反复出现在这些试图转型的国家,比如南非、伊拉克、墨西哥、阿根廷、巴西和一些东欧国家。有机会,我们再具体介绍一下这些,被美国模式或新自由主义“收割”的国家。5月12日,IMF宣布,未来三年向巴基斯坦提供60亿美元贷款。根据协议,巴基斯坦将交出央行对于货币的控制权、汇率市场化,扩大税基、提高电力价格,并采取措施改善入不敷出的国营企业状况、削减政府补贴。这才是真正的“掠夺性贷款”。它这套操作产生的副作用是,加强美国对巴基斯坦的金融控制,促进卢比与美元挂钩,将可能造成通胀加剧、民众生活成本提高、社会不稳、卢比贬值。

  巴基斯坦总理伊姆兰·汗,起初对于向IMF求援,态度相当犹豫。但当时情况已经比较危急了,国内通胀率达到了8%,是5年来的最高水平,卢比在过去一年内贬值三分之一,而国家外汇储备仅仅大致相当于两个月的出口总额。巴基斯坦别无选择,只能向IMF求救。伊姆兰·汗在选战时曾慷慨承诺:将巴基斯坦打造为“伊斯兰福利国家”。但IMF附加的财政紧缩条款,将让巴政府勒紧裤带过日子,甚至断送伊姆兰·汗的政治前程。

  IMF这项援助计划,已经谈判了一年有余。在去年5月初步达成协议时,反对派穆斯林联盟指责:伊姆兰·汗政府与IMF达成的协议,夹带苛刻条件,将让国家卷入“通货膨胀海啸”,这是一个“彻头彻尾的卖国协议”。随后,反对派发起多起街头抗议,各地市场和许多企业也纷纷关闭。

  2019年,巴基斯坦GDP2915亿美元,人均不足1500美元,相当于中国2004年的水平。实际增长3.3%,远低于6.2%的目标,较前一年的5.8%大幅下滑。这是十年来最低增速。其中的原因,除了上届政府留下的高额赤字以外,还有以下三方面:

  一是政府过度采用问责制,打击了积极作为的官员,助长了只说不做的风气,导致经济决策陷入停顿;二是为了满足IMF的要求,作出脱离实际的经济决策,如要求实现税收增长45%的目标;同时提高借贷利率,抑制了借贷和消费支出,导致了工商业罢工和倒闭。三是政府为降低赤字压力,严格限制进口,影响了许多工业原料、产品和机器的引进,导致大规模制造业10年内首次出现萎缩。

  疫情以来,中巴经济走廊的项目,积极投身抗疫合作,坚持不裁员、不停工。其中走廊能源项目保证了巴全国1/3的电力供应;喀喇昆仑公路二期工程即将通车;拉合尔轨道交通橙线项目,已通过整体联调联试检验;瓜达尔新国际机场建设进入第二阶段;卡洛特水电站正在全力建设中。中巴经济走廊已经成为巴基斯坦的生命线,是支持经济发展重要力量。中国的投资和无偿援助,已经累计超过600亿美元,包括能源、基础设施、社会经济建设等领域。这实打实的帮助巴基斯坦发展了社会经济,提升了国际形象和地缘政治地位。

  萨克斯是一心开创一套理想化经济模式的学者,也是休克疗法的操作者。他用二十年才想通了这个问题。而那些在转型时期需要援助的国家和人民,可以等几个二十年?近些年,萨克斯的思想有所变化。去年3月演讲时说,全球范围内,可持续发展模式的新模式,必须是政府与市场相结合的混合制经济模式,而美国的弱点是理想主义,认为政府对经济发展不应有任何规划。要走上可持续发展的道路,这种模式历史书上没有,教科书上没有,需要我们另辟蹊径。

杰弗里·萨克斯杰弗里·萨克斯

  萨克斯还赞扬了中国,说中国的混合制经济模式,能源结构转型与调整,教育质量,医疗卫生和全民健康,城市化,数字化等方面,都呈现可持续发展的特点。为此,他还建议中国政府在“一带一路”倡议落实过程中,做好可持续发展的示范,让邻国和全世界都能够看到,这是21世纪可持续发展之道。

  特朗普说他服用了抗疟疾的药物:羟(抢)氯(绿)喹(奎),5月25日被世卫组织紧急叫停。不过特朗普表示问题不大,这药我自己也已经停了。蓬佩奥一直宣称有大量证据,证明病毒来自武汉的实验室,让人们想起鲍威尔的“洗衣粉事件”。还有这次的爱丽丝·威尔斯,这些都让人觉得“这届美国政府不行”。这话不是我说的,是英国前首相布莱尔。他说,特朗普政府表现拙劣,首先是淡化新冠病毒威胁,其次是没有采取迅速有效行动,最后又缺乏必要的全球协调与合作。

  这让我想起了,一位以朋友多、脾气大、放话狠著名的中国退休官员说:一个理智的,有良知的,并能顺应民意安抚民心的政府,在疫情向好的此时,急需做的一件事,即迅速成立追责小组,立即详细复盘疫情始末,查明是谁误了时间,是谁决定不将疫情真相告知民众,是谁为了面子上的光鲜,欺上瞒下,是谁把人民的生死置于政治正确之后,是多少个人,多少双手,导致了这场灾难。谁的责任由谁来担,尽快给人民一个交代。