世界杯安保从来不是一件小事，卡塔尔世界杯当然也不例外。
▲当地时间2022年8月13日，在卡塔尔多哈举行世界杯倒计时100天活动。图/IC photo
文 | 徐立凡
据新华社报道，巴基斯坦新闻和广播部长玛丽亚姆·奥朗则布22日说，巴内阁已经批准一项协议草案，允许政府派部队协助今年卡塔尔世界杯的安保。
根据路透社获得的内阁协议摘要，卡塔尔要求提供有关将于11月20日开幕的世界杯的安全方面的援助，而巴基斯坦军方已提议两国为此签署一项协议。
不过，该概要并未提供有关协议的任何细节，比如巴基斯坦将派遣多少安保人员，目前也不清楚巴卡两国什么时候会签署该协议。
从巴基斯坦首都伊斯兰堡到卡塔尔首都多哈的航线距离约2200公里，巴基斯坦出兵协助卡塔尔世界杯安保，动静不会小。但是，卡塔尔世界杯安保任务繁重，加之卡塔尔在中东地位独特，两国真要签署这么一个协议，也不算奇怪。
卡塔尔世界杯安保任务有多重？
卡塔尔是第一个举办世界杯足球赛的中东国家。到目前为止，卡塔尔兴建了7座新体育场、100个新酒店、1条地铁线和多条相互连通的公路网，为此花费了2200亿美元。
举办这样一届世界杯，自然不希望出现安保问题。
据卡塔尔世界杯组委会估计，赛事期间将有130万-150万外国球迷涌入卡塔尔。卡塔尔常住人口约290万，本国公民仅占约15%。这也就意味着世界杯赛事期间卡塔尔境内人口将增加50%，安保压力不言而喻。
防止恐怖袭击，当然是最重要的安保任务。2014年巴西世界杯刚结束时，极端组织“伊斯兰国”（ISIS）就曾公然致信国际足联，威胁将用飞毛腿导弹在卡塔尔世界杯期间闹事。
自今年2月ISIS第二任“哈里发”阿布·易卜拉欣在叙利亚被美军追击自杀身亡后，现在阿布·易卜拉欣的哥哥阿布·哈桑成了ISIS新头目。阿布·哈桑较为低调，但这也代表了更多的不可预测性。ISIS在伊拉克、阿富汗、非洲仍有不少分支在活动。
不可预测的治安事件或抗议活动，也足以让东道主头痛。比如，卡塔尔可能要面对性少数群体、酗酒球迷可能的行动——在卡塔尔，这些群体在法律或道德层面并不被认可。
▲这是2022年8月11日拍摄的卢赛尔体育场内景。卡塔尔世界杯期间，这里将举办10场比赛。图/新华社
卡塔尔选择协助安保的国家自有思路
其实，在世界杯进入倒计时后，卡塔尔就一直在寻求与国际组织、其他国家合作加强安保。
早在2019年，卡塔尔就与联合国反恐怖主义办公室合建了一个中心，研究恐怖主义的行为根源，据称这是全球第一个作此专门研究的中心。
今年早些时候，北约证实将为卡塔尔世界杯提供安保支持，包括针对化学、生物、放射性和核材料(CBRN)带来的威胁进行培训，以及对保护重要人物进行培训等。
6月，韩国宣布将派5名反恐警察参与卡塔尔世界杯安保，向卡塔尔安保人员提供技术培训。
7月，卡塔尔与美国签署安保合作协议，在情报交流、机场和航空安全、旅客安检等方面强化合作。
土耳其内政部长苏莱曼·索伊卢7月份也表示，土耳其将向卡塔尔派遣多达3250名安保人员参加世界杯的安保工作——土耳其是目前已知出动安保人员最多的国家。
从卡塔尔已确定的安保合作协议，可以看出卡塔尔方面对世界杯安保的一些思路：主要选择的是中东地区域外国家。考虑到2017年卡塔尔曾与沙特阿拉伯等国陷入“断交风波”，到2021年才初步恢复关系，卡塔尔这么做不难理解。
而巴基斯坦同样是域外国家，而且与土耳其一样，同是域外的伊斯兰国家，所以巴基斯坦出兵协助卡塔尔世界杯安保，确实有可能变成事实。
巴协助世界杯安保是“人力服务出口”
事实上，巴基斯坦之所以提出派兵协助卡塔尔世界杯安保，也可视作是人力服务出口类的“经贸项目”。
在巴基斯坦总理谢里夫8月23日出访卡塔尔前，巴基斯坦内阁就批准政府向卡塔尔派出安保部队。而谢里夫出访卡塔尔的主要目的，是获得卡塔尔方面的经贸支持。
当下，巴基斯坦经济面临一定挑战。由于经常项目赤字扩大，巴基斯坦外汇储备降到了不到80亿美元，7月份通胀达到了24.9%，国际货币基金组织已决定提供12亿美元贷款缓解巴基斯坦经济压力。
卡塔尔主权财富基金正在考虑向巴基斯坦提供30亿美元的资金支持，同时考虑增加对巴基斯坦的天然气供应。资金和能源都是当下巴基斯坦经济的短缺品。巴基斯坦提出派兵协助卡塔尔世界杯安保的建议，算是用人力服务为主的经贸项目予以“回报”。
每届世界杯足球赛都有许多故事，巴基斯坦拟出兵卡塔尔协助安保，只是诸多故事中比较独特的一个。
