1950年海南建省，办特区，开始正式的开发热潮，特别是国际旅游岛的概念提出后，海南真正进入大众视野，成为炙手可热的度假胜地。
现在一听说谁去海南，就会被认为是去度假的，还得来一句“小日子过得不错嘛”的鉴定。
其实，历史上海南因为孤悬于南海，距离中央政权较远，加上自然条件恶劣，一度成为贬谪之地。
本文将会为大家讲述海南到底是怎样从一个蛮荒贬谪之地变成现在的旅游度假胜地的。
1海南概况
海南位于中国南端，是中国国土面积最大的省份（陆地+海洋），是中国仅次于台湾岛的第二大岛，属于热带季风气候，常夏无冬，以热带经济作物为主。
陆地面积3.5万平方公里，第6次人口普查海南人口867.15万人，整体上属于人烟稀少的一个省份。
海南地图↓↓↓
2建省以前的海南
海南归属中国可以追溯到先秦时期。简单回顾一下海南的历史：
秦代海南岛属于象郡，是古扬州之地，秦末汉初属于南越国。
西汉汉武帝时期海南设置珠崖、詹耳二郡，目的是掠夺岛上的土特产品，开始对海南岛实质性的统辖。
西汉以后乃至清朝，海南一直在中央政权的管辖之下。
隋唐到宋代，海南是作为中央的天然监狱存在的，很多犯了错的官员都被发配至此。据统计，唐代贬谪到海南的共有27人，而宋代则有29人。最著名的是宋代大文豪苏轼。中原文人贬谪海南客观上也促使海南文化的进步，我们现在研究海南历史所参考的地方志等等都是从宋代记载的。
明代以后，海南基本都不怎么作为贬谪之地了，并且从名族众多的广西省转为隶属于汉民族为主的广东省。
东坡书院↓↓↓
近代以来，中国的各个省份都深受战争影响，海南也不例外。1876年，琼海关被迫开放，这是海口开始近代城市化进程的第一步。辛亥革命之后，广州起义并获得独立，海南也紧随其后宣布独立。1939年日本占领海南，实行“以华制华”。解放战争开始后，海南也开始了解放的征程。
所以，在海南解放以前，包括整个旧中国时代，中央政权对海南的统辖，最开始是掠夺，后来是统治，都缺乏实质性的开发。而且由于政局的动荡,客观上也缺乏稳定的开发条件。
3建省以后的海南
▼解放初期
1950年海南解放，在新中国成立的大潮中，各地都在大搞大建，海南终于可以安安心心地在一个和平的年代里好好发展建设了。
但是解放初期，由于国家战略定位的原因，各级政府一直把海南作为国防建设的前哨，建岛方针也制定为“加强防卫，巩固国防”。因此海南长期处于随时准备早打、大打、打核战争的战备体制下。经济建设投入十分匿乏，许多建设不能进行，不能发展大中型工业和加工业，主要是进行原始的、初级的农产品、渔产品、林业、盐业、制糖业、采矿业、橡胶种植业生产。
▼建省办特区
1980年，中国进行经济特区改革，并很快取得成绩。1978年，广东省的GDP在全国排名第五，1980年实行经济特区改革之后，1989年的GDP排名已经上升为全国第一了。
第一批经济特区的发展，特别是深圳的发展，效果是有目共睹的，这也鼓舞并刺激了其他地区的发展。
随着国际环境的相对缓和，以及改革开放政策的推进，1988年，海南从广东省的管辖中撤出，建海南省。并特批为经济特区，成为中国最大的经济特区。
从此，社会经济的建设才被作为海南省的重心进行发展。特别是1992年邓小平南巡讲话以后，改革开放深入推进，“自由岛”的概念提出，中央对经济特区实行低税收政策优惠，等等，这些综合因素都促使海南的直接融资渠道变得十分宽广。
政策红利吸引了百万人上岛，吸引资金400多亿，但是这些资金绝大部分都投到了房地产行业。房产行业在当时显然非常疯狂，除了正常的开发之外，炒作套利的现象十分常见，据说，一片空地盖章就可以转手，有的项目甚至都被转手20次以上。
大量资金套在房地产行业，造成过剩的房产市场和大量烂尾楼的同时，其他产业却因为不够重视又发展不起来，因此海南的经济再度陷入沉寂。
对于此次房地产泡沫，市场自发处理的能力有限，于是中后期政府力量开始介入，并于1999年发布了《处置海南省积压房地产试点方案》，将海南作为全国积压房地产处理的试点。
虽然其他的几个经济特区发展很好，但是海南GDP排名在改革之前是倒数第四，多年发展之后依然稳坐倒数第四的宝座。
所以对比来看海南的经济特区建设成效并不是很大，原因也有很多：
1、建国之前和建国之初，海南的经济一直没有作为重点发展对象，基础实在太弱；
2、政策没有实质性的优惠，除了体制和政策优势之外，没有资金储备，没有工业基础；
3、操作不当，大量资金流入房地产行业，操之过急；
4、海南经济特区虽然面积大，但是发展不平衡，百分之八十是农村，产业结构也不平衡；
5、人口较少又缺乏大城市的带动。
▼生态经济特区
海南的特区经济发展不力，必然要转向其他的发展契机，而同时生态环境建设的呼声渐起，海南省顺势提出了建设生态省的申请。生态省的申请通过后，海南结合经济特区的概念，提出建设生态经济特区的概念。
但是光讲生态是没有效益的，而且随着国际投资环境的好转，海南的吸引力显得并不那么诱人，而且，随着国内经济形势的上升，经济特区的优势也正在减弱。所以生态经济特区并不成气候。
▼国际旅游岛终于提上日程
经济特区的优势正在减弱，而国际上的投资环境也在放宽松。
2001年海南就开始提出国际旅游岛概念，直到2010年1月4日 国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设才正式步入正轨。
那国际旅游岛怎么来建设，会不会像之前提出的哪些概念一样也成为炮灰？我们来看看有哪些内容。
建设目标：
1，旅游及相关产业高度开放；
2，国内外游客进出便捷；
3，旅游购物方便优惠；
4，旅游管理、营销和服务与国际惯例接轨。
具体的规划：
1、北部发展高尔夫产业；
2、南部要增开国际邮轮“南海游”“海南游”海上航线；
3、东部要建设中国的阳光海岸；
4、西部开展国际标准的工业旅游；
5、中部地区启动国家公园项目。
其实，可以浓缩为两点：一是把旅游业发展成为支柱或者主导产业；二是实现国际化。
其实，关于政策优惠含金量还比较大的是：
1、离岛免税政策，2011年4月20日正式实施。据海口海关2015年的数据统计，政策实施4年多来，三亚和海口两家免税店的销售金额达到100多亿元。三亚海棠湾每天进店人数达到一万五千人次以上，春节期间日均接待游客三万人次。
2、实施了26国免签证政策、邮轮边境游异地办证政策。
3、中央财政给予海南参照执行西部大开发政策的50亿元专项补助资金，允许境外资本在先行区内举办医疗机构等9条政策支持。
目前看来，海南自建设国际旅游岛以来，也取得了一些成效：
1、旅游接待指标大幅增长，接待过夜游客从2009年的2250万人次增加至2014年的4060万人次；旅游总收入从2009年的211.7亿元增加至2014年的506.5亿元；
各市县接待过夜游客人数↓↓↓
2、房地产行业也有了较大的发展，行业工作人数，开发经济效益都逐年增加；
房地产开发收益↓↓↓
3、农业特别是热带经济作物近年来也增收不少。
农业主要指标↓↓↓
而且热带经济作物，房地产和旅游业已经成为海南省的支柱性产业。
可是在海南发展过程中不可避免地存在很多问题：
1、“大旅游、小管理”的矛盾非常突出。因为海南的基础很薄弱，特别是服务业相当薄弱，本地人的服务意识很单薄。管理上也没有之前的经验可以借鉴，只能是走一步学一步。
2、国际旅游知名度不高，旅游国际化程度低。虽然是国际定位，但是旅游配套还达不到国际标准。游客还是以大陆游客为主，国际游客占比少，2014年入境过夜游客仅占比1.6%。
3、目前有很多规划都没有落地：比如离岸金融业务试点、启运港退税等政策还没有破题，而国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区的9条优惠政策也没有落地，项目进展缓慢。
4、已落地政策的效果与当初设计有差距。离岛免税政策，由于“限次、限值、限量、限品种、限出岛方式”，仅有10%的乘机离岛旅客参与免税购物，免税购物人均消费额只有2600多元，政策效应远远没有释放出来。
5、免签证政策，虽然有了26国免签政策，但是没有相应的国际航线，国际游客进入海南很不方便，政策效应也大打折扣。
并且还有一些规划实施地并不理想：比如在陵安片区，规划一个国际旅游岛先行试验区，目前的现状是：2012年开工建设，目前海洋主题公园探索港湾区、冒险海洋区、生态海岸区和水公园区同时动工建设，垃圾转运站实现主体结构封顶。
建设速度的快慢不说，单就这个规划就让人很疑惑：整个海南做作为中国的国际旅游岛实际上已经把海南岛作为全国发展旅游的“先行试验区”了，有没有必要再在岛内建一个60平方公里的所谓“先行试验区”？
海南国际旅游岛的建成目标是到2020年，目前建设时间已经过半，而海南国际旅游岛的建设又表现出前劲很猛，后劲不足的势头。
但是历史又总有转机，在这样的形势下海南又迎来国家“一带一路”的发展机遇，于是顺势提出了“蓝海互动”和“陆海统筹”。目标是将海南建设成 “连接东南亚、华南地区的航运中心、国际公共外交的重要平台、旅游改革创新实验区与文化交流平台、南海资源开发和服务基地”。
陆海统筹是针对海南长期以来，重陆轻海的现状提出的，要将陆地资源和海洋资源相结合，形成优势互补。蓝绿互动指的是将陆地经济和海洋经济相结合。
同时借助“一带一路”的东风，发展起海口、三亚两个重要港口，承担起海上丝绸之路的重任。
结语：
1、海南一路走来发展很曲折，但是纵观海南的历史，影响发展的要素有很多，社会基础、国际环境、国家策略等等，但是政策+地理位置，是最重要，最一以贯之的因素。
2、海南从一个蛮荒贬谪之到如今的旅游胜地，其实自身可以用的资源并没有完全开发，未来还很值得期待。
