市中区争创省级文明城市工作纪实

清水含黛，绿树成荫；花香四溢，景色怡人；人居环境美如画，社会和谐意融融；经济发展又好又快，运河古城再现青春。流火七月，中区大地处处散发着文明祥和的气息，沁人心脾，令人流连。
这是山东省济宁市市中区大地展现出的优美画卷，也是在争创省级文明城市征程中结出的硕果。

健全机制抓落实

创城工作是一项系统工程，涵盖人文环境建设、生活环境建设、生态环境建设等经济政治文化生活的方方面面，这为作为创城工作主战场的市中区带来了巨大挑战和压力。 　
面对压力和挑战，市中区没有退缩。在创城动员大会上，区委书记张继民，区委副书记、区长秦存华发出作战令：全民参与，全力以赴，举全区之力，凝全区之智，全力打好百日创城攻坚战。区级领导亲任创建文明城市领导小组组长、副组长，各牵头一块，各包一片，吹响了争创省级文明城市的号角。
按照“一切工作具体化”的要求，该区以制度建设为保障，建立了四项落实机制。 一是目标责任制。 把涉及全区的108项任务分解到区级领导和7个专业组，落实到61个部门和街道、社区（村）。按照“六定三包”要求，即定领导、定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，包时间、包质量、包达标，与各专业组、职能部门、街道社区（村）层层签订责任书。 二是督促检查机制。 每月底举办一次全区现场观摩会，各街道每两周举办一次现场评议会，采取先观摩现场，再集中讲评的方式，查找不足，认真整改。从社区招募182名热心公益事业、具有责任心的市民组成市民巡访团。组成12人的暗访工作组，组织有关单位主要负责人观看曝光片。创城办向每个街道派驻了1名联络员实行蹲点督查，每天以《每日快报》的形式在全区通报工作情况。 三是经费投入机制。市、区先后投入730余万元用于道路维修、社区基础设施建设等工作。并积极探索建立多元化投入机制，吸引社会资金参与创城，形成了财政投资、社会筹资、群众捐资相结合的多渠道投入机制。其中，市建设局出资360多万元帮助维修13条次干道及新刘庄、红星小区等5个社区的道路；市公路局出资100多万元帮助整修多条小街巷；济宁之窗有限公司投资91万元安装社区道旗等。 四是绩效考核机制。 把创城工作纳入绩效考核，在创城中识别干部、考验干部、使用干部，对成绩突出的优先提拔重用，对创城中工作消极、行动滞后、影响进展的实行“一票否决”。建立创城专项奖励资金，开展“示范社区创建”活动，对达标的社区（村）给予1万元的奖励。
创建文明城市与提升城市品位相协调，成为该区创建文明城市的一大特色。该区在抓好创城工作任务落实的同时，把城市建设、大项目建设同部署、同规划，做到了两手抓、两手硬。年初，该区围绕城中村改造和市政重点项目，确定了10个重大项目，抽调精兵强将，结转组织关系，单独建立指挥部，由区领导任指挥长，赋予指挥长对指挥部人员停职检查权、调整建议权，对不作为街道和部门有追究查处权，同时建立了责任保证金制度，有力推进了重点项目建设。运河佳园（一期）项目是该市西南片区改造重点工程，占地499亩，涉及5个村859户村民，拆迁面积16.98万平方米，原定两个月的拆迁期限，仅13天时间就拆迁16.16万平方米，占任务的95.2%，日均拆迁万平方米以上，并且实现了房屋零强拆、群众零上访，创造了全区乃至全市拆迁历史上的新纪录。同时，全面启动王母阁片区拆迁工作，加快建设水城风貌的城中新城。同时，全民健身广场等市政重点项目正在加快推进建设；百花公园已经实现了部分开放。

夯实基础促文明

社区是城市的细胞，社区文明是城市文明的基础。该区在创建文明城市的工作中，重心下移，把主战场放在了社区，把工作突破点瞄准工作的细微处，夯实了创建基础。
围绕 “干净有序、生态宜居、群众满意”的目标，全面实施了“净化、亮化、绿化、硬化”宜居社区工程建设。大力开展了环境综合整治行动，清除40余处大型垃圾堆、58处卫生死角、近万立方米垃圾。栽植各类树木万余棵。筛选出30条背街小巷进行整治，全面整修了路况较差的新刘庄、粉莲街等5个社区路段。在社区增设垃圾箱186个，新设3个地下式垃圾收集箱，为10个社区新安装了路灯。全覆盖无缝隙保洁230条公共道路，认真履行承担的市政管理任务，累计发现并修复相关问题90处。同时，以安全管理为切入点，集中开展安全隐患清查、出租房屋清查、无证无照经营清查、税收征管清查行动，集中解决了一批社区管理中的突出问题。
市容环境是创城最直观的形象。该区广泛动员广大群众积极参与，集中开展了乱贴乱画、占道经营、乱搭乱建、农贸市场四大整治活动。执法局对230条街道中的重点街巷墙面进行了粉刷，各街道和社区共投资180多万元，粉刷小街巷、社区楼前楼后墙壁40万平方米，清理覆盖乱贴乱画10万余平方米，清理地面不干胶小广告3万余张。清理取缔占道摊点近千处，规范店外经营1650多处，拆除乱搭乱建40余处。确定了 洸 河路、建设路、太白路、浣笔泉步行街、龙行路等5条道路为创建工作“示范街”。在城区13处重点部位和主要道路，新设置48块大型公益性广告。区政府拨付15万元专项资金，对秦庄市场、康明市场、解放路市场等农贸市场的下水道、墙面等进行了整修、粉刷。
提升文化品位，延伸创城内涵。该区围绕发展运河文化做文章，邀请南京大学专家对该区文化产业发展作专题规划，并在成功注册“运河之都.济宁中区”城市文化品牌的的基础上，5月又申请注册了“运河魂”商标。如今的城区，水清树绿，街巷整洁，流光溢彩，处处展现了 “运河之都”的魅力风貌。

以人为本建和谐

市民文明素质高低，是建设文明城市、构建和谐社会的直接体现。该区把提高市民素质作为创建文明城市的根本任务来抓，在市民群众中深入组织开展法律法规、文明风尚、新知识、大局意识、形势政策教育和就业创业培训为主要内容的六项教育培训。8个街道都建立了市民学校，制定了《社区文明公约》，开展了“百场讲座进社区”、 文明礼仪“五进”活动。在区属媒体设立不文明行为曝光台，开展文明行为大劝导活动。组织3000余名志愿者举办了“爱心暖中区”志愿服务活动。教育系统举办了“该为创城添光彩”、“当文明小少年，做城市小主人”万名师生进社区实践活动。电视台、报社开辟科普、文明礼仪宣传专栏，滚动播出创建文明城市100个细节，在全区上下形成了“知荣辱、爱中区、树新风、促和谐”的浓厚氛围。
汶川大地震后，先后组织了“爱的奉献”、“爱在天地间”等大型募捐晚会，广大干部群众捐款达859万元，涌现出了许多可歌可泣感人故事和先进个人。“天灾无情，中区有爱”，体现了文明的中区和四川灾区心手相连的兄弟情怀。
一花独放不是春，百花齐放春满园。该区处于城市中心区，各行各业服务水平事关创城大局，该区在夯实各项创建活动的同时，突出抓好社区、机关、社会“三项服务”，取得了花香满园的效果。区财政拨付100万元，按照统一标识、统一流程、统一制度的要求，确保60％的社区建成60平方米以上的“一厅式”服务工作站。投入30万元专项资金改造区档案馆，顺利晋升为国家二级档案馆。
机关、窗口单位和行业，是展示城市形象的重要部位，也是文明城市创建的重点环节。该区把文明城市创建和正在开展的“干部作风建设年”活动紧密结合起来，努力擦亮政务服务窗口、公用事业窗口、社会服务窗口，优化城市软环境。区委、区政府在年初提出了建设创新型、服务型、效能型、法治型、廉洁型“五型”政府的目标，健全完善了科学民主决策制度、政务公开制度等，区政府网站运行绩效评估已达到省级先进水平。在机关单位组织开展效能革命提速增效，按照“为民、务实、清廉”的要求，深化“三学三创”活动，促进干部作风明显好转、工作效率明显提高。加大治理“三乱”力度，出台优化发展环境15条规定，全面实施问责制，用铁的纪律和手腕保障发展环境最优化。在窗口单位创建优质服务行业，从为民、利民、便民出发，大力推行规范化服务，全面落实社会服务承诺制，深化创建“青年文明号”、“文明服务窗口”等活动。简化审批环节，提高审批时效，区行政服务中心“阳光快车”被评为全市优质服务品牌。在社会各行业开展“满意服务在中区”和“创优质服务名牌、树行业文明新风”活动，在商业领域开展“百城万店无假货”活动，组织辖区企业签订了文明诚信宣言、诚信承诺书，表彰了区级文明诚信私营企业22户、个体工商户99户、光彩之星104户，崇义尚信、文明服务蔚然成风。目前，该区省级文明单位（机关）9个，市级文明单位39个，区级文明单位116个。
“千里京杭穿城过，十里华街业兴隆；和谐春风康富道，济宁胜似苏州城。”正像一位老先生在诗中所写，一座在创建中步入文明，在文明中更加和谐的新中区，正在以崭新的姿态屹立于世人面前，正在以无比的豪迈和气魄迈向跨越。